На краю света, воды и тепла. Как вырастут коммунальные платежи?

0
5

Правительство планирует увеличить помощь гражданам в оплате ЖКУ, Но при этом хотело бы повысить тарифы до реальной стоимости услуг. То есть одной рукой людям деньги дадут, другой – заберут. Кто выиграет от этого обмена?

Справедливый платёж

Несколько министерств во главе с Минстроем ищут возможность увеличить поддержку граждан, для которых оплата ЖКУ – тяжёлая ноша. Вызвано это желанием воплотить давнюю идею – привести коммунальные тарифы (плату за холодную и горячую воду, канализацию, отопление и электричество) к экономически обоснованному уровню. В этом случае за услугу придётся платить столько, сколько она реально стоит.

«Сегодня, по моим оценкам, население в среднем платит не более 60% от экономически обоснованного тарифа, – отмечает председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере ЖКХ Андрей Широков. – Сейчас в стоимость коммунальной услуги заложены лишь расходы предприятий на свою текущую жизнь, а потребности, связанные с развитием хозяйства, она не учитывает. Между тем износ коммунальной инфраструктуры, по крайней мере на бумаге, составляет 70%. Понятно, что её надо восстанавливать. Один из путей – ­повышение тарифа, часть которого будет направлена на обновление сетей».

По оценке эксперта, при переходе на экономически обоснованные тарифы стоимость коммунальных услуг может вырасти на 40–50%. В лидерах подорожания окажется холодная и горячая вода. Также сёрьезно может вырасти тариф на отопление, ведь в теплоэнергетике используются газ, мазут и уголь, которые в последнее время сильно прибавили в цене.

С точки зрения экономики подход понятен: за услугу (чистую воду, тепло) нужно платить столько, сколько она реально стоит. И тем не менее в идее перехода на экономически обоснованные тарифы не всё так просто.

«Прежде чем это делать, необходимо выяснить, что и сколько реально стоит, – считает координатор Центра ОНФ по мониторингу благоустройства городской среды Светлана Калинина. – Я с 2013 г. пытаюсь выяснить у ресурсоснабжающих организаций структуру тарифа за тепло, воду, газ, свет. И только по электроэнергии нам более-менее это удалось. По теплоснабжению и водоснабжению такой картины нет. Взять, например, подготовку к отопительному сезону. Мы из года в год мониторим состояние теплосетей и видим, что порой у нас отапливают воздух: трубы не изолированы. Многие котельные в этом году оказались не готовы к отопительному сезону, некоторые детсады, школы, больницы вовремя не подключили к отоплению. А ведь ресурсоснабжающие организации заложили на это деньги в тарифе».

По оценке эксперта, 30% в устанавливаемых сегодня тарифах закладывается на подготовку к зиме и ремонт сетей. Ещё ­12–15% – на предполагаемые потери горячей воды и тепла. Так что деньги на ремонт и развитие инфраструктуры должны быть. «Необходимо, чтобы каждая ресурсоснабжающая организация раскрыла, из чего состоит её тариф, – отмечает С. Калинина. – Сегодня в ряде регионов работают автоматизированные системы учёта, которые с помощью датчиков позволяют контролировать качество услуг. Например, горячая вода должна иметь температуру 60°C 24 часа в сутки. Тариф берётся именно за такую воду. Но я сама лично снимала показания температуры, составлявшей лишь 39,4°C. Мы поставили такие системы в некоторых многоквартирных домах в Брянской области, но ресурсоснабжающая организация седьмой год не вводит их в эксплуатацию. Ей это невыгодно, ведь если температура воды окажется меньше хотя бы на 10 градусов, то платежи придётся выставлять уже не как за горячую воду, а как за холодную. Люди готовы платить за услуги, но только если будут точно понимать, за что именно они отдают свои деньги».

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  Госдолг всех стран мира достиг 97,6% мирового ВВП к концу 2020 года

Раздать субсидии

Сгладить возможное повышение коммунальных тарифов могут субсидии на оплату ЖКУ. Они предоставляются малообеспеченным гражданам, если выставленный им платёж превышает максимально допустимую долю в общем доходе семьи. В целом по России эта доля составляет 22%, но регионы могут её уменьшить. Сейчас ставку в 22% используют 58 субъектов РФ, у 24 она составляет ­15–21%, а у 3 – менее 15%. К примеру, в Москве всего 10%.

Верхнюю планку в 22% уже не раз предлагали снизить. В 2018 г. в Госдуму внесли законопроект, предусматривающий её уменьшение до 15%, однако он так и не был рассмотрен. В прошлом году Минстрой предложил вернуться к идее 15%.

«Лучше снизить порог до 10% и сделать его одинаковым для всех регионов, – считает А. Широков. – Кроме того, предлагаю не учитывать норму проживания. Ведь сегодня, если у вас площадь квартиры или дома выше установленной в регионе нормы, например 18 кв. м на человека, то на оставшуюся часть жилья субсидия не распространяется. Вы платите 100%».

Порог получения поддержки от государства будет иметь особое значение при повышении тарифов на коммунальные услуги. «Для получающих субсидии семей ничего не изменится, – отмечает директор направления «Городское хозяйство» Института экономики города Ирина Генцлер. – Они в любом случае будут платить лишь определённую долю от своего дохода. Всё остальное будет оплачиваться за счёт субсидии. А если максимальную долю расходов на ЖКУ ещё и снизят и сделают одинаковой по всей стране, то в большинстве регионов малообеспеченное население только выиграет».

По мнению других экспертов, сильнее всего повышение тарифов почувствуют люди со средним достатком. У них и платежи вырастут, и помощи от государ­ства не будет. Особенно сложно придётся тем, чьи доходы лишь немного выше планки, при которой назначается субсидия.

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:  «Яндекс» и Олег Тиньков прекратили переговоры о покупке «Тинькофф банка»

Нужда заставит

Институт экономики города посчитал, что будет, если тарифы на все коммунальные услуги увеличат, например, на 20%. По сравнению с 2019 г. месячный платёж на одного человека в среднем увеличится на 213 руб. То есть семье из 4 человек придётся отдать дополнительно 850 руб.

Зато и ряды получателей субсидии заметно пополнятся. Даже если власти оставят предельную планку расходов на ЖКУ на нынешнем уровне, количество семей, получающих поддерж­ку, вырастет в 1,8 раза – с 3,7 до 6,75 млн. А уж если планку опустят до 15%, субсидии будут получать 11,1 млн семей.

Откуда такой рост? Во-первых, из-за повышения тарифов доля коммунальных платежей в расходах многих семей поднимется до требуемого для выделения помощи уровня. ­Во-вторых, за поддержкой пойдут те, кто и раньше имел на неё право, но не обращался за ней. В 2019 г. в среднем по стране субсидию оформили лишь 35,7% от числа семей, которым она положена. А после повышения тарифов таких станет больше.

«Некоторым субсидии не дают ощутимой выгоды, – поясняет И. Генцлер. – Представьте, что платёж за ЖКУ превышает 22% от вашего дохода на 100 руб. Значит, на эту сотню в месяц вы и можете рассчитывать. Не всем интересно тратить время на то, чтобы её получить. Но в случае повышения тарифов разница составит не 100 руб., а, например, 500 руб. И уже есть смысл обратиться за поддержкой».

Плата за качество

Понятно, что приток новых получателей субсидий потребует дополнительных бюджетных расходов. По оценке Института экономики города, они увеличатся на 150 млрд руб. в год, если планку в 22% снижать не будут, и на 285 млрд, если её опустят до 15%. Во втором случае большинству регионов понадобится федеральная поддержка. «Но это всё равно выгоднее, чем просто компенсировать из бюджета текущие расходы и инвестиционные потребности коммунальных предприятий, – считает И. Генцлер. – И при этом коммунальный сектор выйдет на самоокупаемость и сможет обновлять изношенные сети и оборудование».

«Если население будет платить по рыночным тарифам, то тогда и качество услуг должно стать соответствующим, – отмечает зам. исполнительного директора НП «ЖКХ Контроль» Андрей Костянов. – Если же оно плохое, например батареи слабо греют и в квартире холодно, нужно пересчитывать стоимость услуги. Сейчас это сложно сделать, но в случае перехода на экономически обоснованные тарифы подход должен быть только таким. Если всё сделать правильно, от этого перехода выиграют все. Мы, как потребители, будем получать более качественную услугу, а организации, поставляющие услуги, смогут вовремя ремонтировать свои сети и менять оборудование».

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь